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煤電清潔進程加快 發(fā)展瓶頸仍待突破

作者:  來源:國家能源局  發(fā)布時間:2022-01-10 

   近年來,我國煤電清潔化發(fā)展迅速,小火電逐漸被淘汰,大批火電機組加大節(jié)能降耗改造和綜合能源利用,已實現(xiàn)超低排放。雖然我國清潔能源裝機規(guī)模持續(xù)增長,煤電裝機占比歷史性地降到50%以下,但由于一些企業(yè)在化石能源利用上仍處于低成本儲能大規(guī)模應(yīng)用前的過渡階段,所以,在未來相當(dāng)長一段時間內(nèi),傳統(tǒng)能源仍將發(fā)揮“壓艙石”作用。

  不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議指出,傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。要立足以煤為主的基本國情抓好煤炭清潔高效利用,增加新能源消納能力,推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。有鑒于此,一些專家和電力企業(yè)負責(zé)人建議,國家應(yīng)繼續(xù)深入推進煤電清潔化,加大煤電清潔化發(fā)展政策支撐力度,努力破解煤電清潔化技術(shù)瓶頸,提高電廠清潔化改造意愿,使電力電源清潔化更好地服務(wù)于“雙碳”目標。

  煤電清潔進程加快

  在我國,化石能源仍居主導(dǎo)地位,無論從裝機總量還是從發(fā)電量來看,煤電均占比最大,但是正在呈下降趨勢。2020年,煤電裝機占比從5年前的58.3%下降到49.1%。

  國家電網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,2021年前三季度,國網(wǎng)供電區(qū)域內(nèi)煤電機組以50%左右的裝機占比提供了66%的用電量、支撐了75%的高峰負荷需求。長遠來看,煤電將從目前的裝機和電量主體,逐步演變?yōu)檎{(diào)節(jié)性和保障性電源,但在新技術(shù)取得突破和高效率、低成本儲能大規(guī)模應(yīng)用前的過渡階段,煤電機組將依然發(fā)揮保障電力持續(xù)、可靠供應(yīng)的“壓艙石”作用。

  “煤電在未來相當(dāng)長的一段時間仍將發(fā)揮壓艙石的作用,發(fā)電量仍將占全社會用電量的50%左右,占大氣污染物排放量的比例仍然較大?!眳f(xié)鑫電力集團董事長王東說,隨著全社會用電量增加、電氣化進程深化,煤電清潔化有利于整體減排控制。

  2015年,我國就提出全面實施煤電行業(yè)節(jié)能減排升級改造,在全國范圍內(nèi)推廣燃煤電廠超低排放要求和新的能耗標準,建成世界上最大的清潔高效煤電體系。國家發(fā)改委、環(huán)境保護部、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》,明確提出到2020年,燃煤電廠力爭實現(xiàn)超低排放,即在基準氧含量6%條件下,煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米。

  《經(jīng)濟參考報》記者近日在新疆、寧夏、云南等地采訪了解到,各地推進煤電清潔化成效顯著。超低排放和節(jié)能改造迅速得到了發(fā)電企業(yè)響應(yīng),技術(shù)路線日益成熟、經(jīng)濟成本日趨合理、改造效果日漸明顯。在超低排放改造方面,我國已經(jīng)形成針對幾乎所有機組類型的改造方案;在節(jié)能改造方面,汽輪機通流部分改造、煙氣余熱深度利用改造、供熱改造等技術(shù)得到普及應(yīng)用。

  寧夏以寧東能源化工基地這一“西電東送”火電基地為重點,加大清潔煤電建設(shè)?!笆濉逼陂g,寧夏淘汰落后產(chǎn)能煤電機組59.2萬千瓦,實現(xiàn)超低排放機組2886.6萬千瓦,煤電機組全部完成超低排放改造。2021年,寧夏發(fā)布煤電機組節(jié)能改造任務(wù)清單,要求煤電機組按期完成節(jié)能改造,對不能滿足國家標準要求的燃煤機組加快實施改造,對不改造或改造后仍不達標的機組予以淘汰關(guān)停。

  云南全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作,“十三五”期間,曲靖電廠、宣威電廠、陽宗海電廠、昆明電廠等按要求完成超低排放改造,其余7家火電廠超低排放項目初步計劃在“十四五”期間完成。

  據(jù)華電新疆發(fā)電公司負責(zé)人介紹,“十三五”期間,公司按照新疆維吾爾自治區(qū)有關(guān)規(guī)劃,不斷優(yōu)化電源結(jié)構(gòu),穩(wěn)步推進節(jié)能降耗工作,取得階段性成果?!笆濉逼陂g,企業(yè)共關(guān)停89萬千瓦裝機的機組,節(jié)約標煤350萬噸,并投資4億多元完成56項節(jié)能、供熱改造項目,供電煤耗降由5年前的323克/千瓦時下降到306克/千瓦時,節(jié)約標煤65萬噸。

  煤電深度清潔化改造面臨困難

  構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的一個重要特征就是電力電源清潔化,進一步推進煤電清潔化已是大勢所趨,各地煤電企業(yè)已經(jīng)完成了一輪超低排放和節(jié)能技術(shù)改造,但在進一步投資進行深度清潔化改造過程中,還面臨諸多困難。

  目前來看,煤電清潔化利用還存在不少技術(shù)瓶頸。國網(wǎng)新疆經(jīng)研院副總工程師宋新甫說,我國煤電發(fā)電技術(shù)在煤電效率、排放水平、發(fā)電性能等多項指標均處于國際先進水平,但在超臨界二氧化碳發(fā)電技術(shù)、碳捕集利用與封存、煤氣化燃料電池發(fā)電、燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電等技術(shù)方面仍需突破,現(xiàn)階段技術(shù)研發(fā)難度大、成本高,僅靠煤電企業(yè)難以實現(xiàn)更大突破。

  不少煤電企業(yè)反映,深入推進清潔化利用的相關(guān)支持政策尚不完善,發(fā)電企業(yè)改造動力和積極性不足。云南能源投資集團曲靖發(fā)電公司相關(guān)負責(zé)人認為,煤電企業(yè)為了適應(yīng)新發(fā)展要求不斷進行技術(shù)改造,但發(fā)電成本上升使得企業(yè)負擔(dān)很重,而相關(guān)部門在推進煤電清潔化利用方面存在各自為政的問題,缺少頂層設(shè)計及協(xié)同配合,配套支持政策落地難,有時兌現(xiàn)不及時、打折扣。

  受多種因素影響,當(dāng)前煤電企業(yè)遭遇普遍困難,企業(yè)清潔化改造意愿不高。國能寧夏電力公司相關(guān)負責(zé)人說,受煤炭供應(yīng)緊缺、煤價高企、煤電價格倒掛等多重因素影響,煤電企業(yè)連年虧損,普遍存在一定的經(jīng)營困難,而煤電清潔化利用又需要投入大量的技術(shù)和資金,對企業(yè)造成很大壓力。

  未來要扎實推進煤電高效清潔化,電力市場和碳市場協(xié)同問題亟須解決。一些煤電企業(yè)認為,當(dāng)前電力市場和碳市場協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計仍未出臺,碳電市場之間未建立科學(xué)合理的價格疏導(dǎo)機制以及高效協(xié)同的減排傳導(dǎo)機制,煤電企業(yè)購買碳配額的費用低于煤電企業(yè)清潔化產(chǎn)生的成本,沒有對煤電清潔化產(chǎn)生有效激勵。

  以技術(shù)政策突破助推“雙碳”實現(xiàn)

  隨著我國新能源電力裝機占比逐年增大,燃煤機組將逐步向調(diào)峰電源轉(zhuǎn)變,機組的燃燒效率降低,單位排放強度將升高,相應(yīng)地要進一步推進清潔化改造,在技術(shù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新等方面實現(xiàn)突破,推動煤電企業(yè)為實現(xiàn)“雙碳”作出更大貢獻。

  加快突破煤炭清潔高效利用關(guān)鍵技術(shù),不斷提高燃煤發(fā)電效率、降低燃煤發(fā)電排放。宋新甫等人建議,國家應(yīng)統(tǒng)籌煤電清潔化科研創(chuàng)新力量,搭建煤電清潔化技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺,全力攻關(guān)煤炭清潔高效利用和新型節(jié)能技術(shù)?!坝捎诿禾壳鍧嵗眉夹g(shù)發(fā)展較慢,技術(shù)路線較多但還不成熟,未來應(yīng)加強顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,相關(guān)技術(shù)要在不同機組先行先試,待技術(shù)成熟后再做推廣?!蓖鯑|說。

  煤電機組要加強靈活性改造,提升靈活調(diào)節(jié)能力,提升新能源大發(fā)期間清潔能源消納空間,并提供靈活調(diào)峰服務(wù)。國網(wǎng)寧夏電力公司負責(zé)人建議,應(yīng)加強煤炭供應(yīng)和存儲,確保新能源電力小發(fā)期間能夠按照“應(yīng)開盡開、應(yīng)發(fā)滿發(fā)”,切實發(fā)揮煤電“壓艙石”作用。

  設(shè)置煤電清潔化利用專項資金,用于支持解決煤電企業(yè)推進煤電清潔化利用技術(shù)發(fā)展中存在的資金問題。一些煤電企業(yè)負責(zé)人建議,國家有關(guān)部門應(yīng)考慮通過專項資金,積極引導(dǎo)推進煤電機組清潔化利用改造,大力推進燃煤發(fā)電機組向高參數(shù)、大容量、智能化發(fā)展,推進超高參數(shù)燃煤發(fā)電、新型動力循環(huán)系統(tǒng)、高靈活智能燃煤發(fā)電、燃煤高效低成本多污染物聯(lián)合控制。

  國家有關(guān)部門應(yīng)加快電力市場及相關(guān)體制機制建設(shè),研究構(gòu)建新型電力系統(tǒng)成本疏導(dǎo)和電價傳導(dǎo)機制,保障電煤價格大幅波動情況下火電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一些煤電企業(yè)負責(zé)人建議,有關(guān)部門應(yīng)加快研究制定推動煤電清潔化發(fā)展的政策,建立政策引導(dǎo)與市場推動相結(jié)合的煤炭清潔高效利用推進機制,鼓勵發(fā)電企業(yè)自主開展清潔化利用改造。(記者 于瑤 杜剛 陳永強)

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